{"id":3285,"date":"2024-05-09T10:40:52","date_gmt":"2024-05-09T15:40:52","guid":{"rendered":"https:\/\/frateradvisors.com\/?p=3285"},"modified":"2024-11-22T15:38:24","modified_gmt":"2024-11-22T20:38:24","slug":"a-proposito-del-caso-odebrecht-quienes-tienen-potestad-de-condonar-deudas-tributarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/frateradvisors.com\/en\/a-proposito-del-caso-odebrecht-quienes-tienen-potestad-de-condonar-deudas-tributarias\/","title":{"rendered":"A prop\u00f3sito del caso Odebrecht \u00bfqui\u00e9nes tienen potestad de condonar deudas tributarias?"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"3285\" class=\"elementor elementor-3285\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2e44d4b2 e-flex e-con-boxed wpr-particle-no wpr-jarallax-no wpr-parallax-no wpr-sticky-section-no wpr-equal-height-no e-con e-parent\" data-id=\"2e44d4b2\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3bfcde4b elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"3bfcde4b\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Antes de responder a la pregunta del t\u00edtulo, cabe advertir que estas notas no tienen cariz pol\u00edtico, sino m\u00e1s bien uno de tipo estrictamente acad\u00e9mico enfocado desde el r\u00e9gimen tributario de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica peruana.<\/p><p>Fiscales perdonaron deuda tributaria de Odebrecht con la SUNAT por un monto de S\/ 568\u2019000.000 (Quinientos sesenta y ocho millones de soles) es la noticia que ha aparecido en algunos diarios f\u00edsicos y digitales peruanos en las \u00faltimas semanas.<\/p><p>Para los tributaristas como el que escribe estas l\u00edneas, dicha afirmaci\u00f3n causa sorpresa y conlleva a entender la noticia con salvedades y entre comillas; asimismo, ha sido motivo para investigar sobre lo ocurrido hasta donde la informaci\u00f3n se encuentra disponible.<\/p><p>Pues bien, pero \u00bfqu\u00e9 habr\u00eda ocurrido? Resulta que Odebrecht habr\u00eda cometido el delito de defraudaci\u00f3n tributaria al utilizar comprobantes de pago falsos o sobre operaciones no reales que disminuyeron su impuesto a la renta declarado a la SUNAT, esto habr\u00eda sido advertido por \u00e9sta, y objeto de una denuncia penal por la imputaci\u00f3n del delito mencionado. Sin embargo, luego de pasar por la fiscal\u00eda de delitos tributarios y por la del equipo especial \u201cLavajato\u201d, el caso se habr\u00eda archivado por el equipo de fiscales que cerr\u00f3 el acuerdo de colaboraci\u00f3n eficaz con Odebrecht, el cual, por cierto, no es p\u00fablico.<\/p><p>Al parecer, estos hechos no habr\u00edan sido materia noticiosa si no fuera porque el 18 de abril de este a\u00f1o, mediante Resoluci\u00f3n N. 241-2024-ANC-MP-CIPPD, la Autoridad Nacional de Control del Ministerio P\u00fablico inici\u00f3 acciones para investigar el caso otorgando un plazo de 5 d\u00edas h\u00e1biles para que se entregue la documentaci\u00f3n que sustente la decisi\u00f3n de archivamiento.<\/p><p>Al margen de c\u00f3mo acabe el tema en el \u00e1mbito penal y en el de responsabilidad administrativa de funcionarios, se considera pertinente aprovechar este espacio para explicar si lo que habr\u00edan hecho los fiscales tiene sustento desde el punto de vista constitucional tributario.<\/p><p>Para ello, es necesario explicar un concepto esencial: \u201cpotestad tributaria\u201d. \u00c9sta viene a ser la facultad que tiene el Estado para que, en ejercicio de su poder de imperio, cree, modifique, derogue o incluso exonere de obligaciones tributarias a las personas naturales o jur\u00eddicas que se encuentren bajo su jurisdicci\u00f3n.<\/p><p>En nuestra Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la potestad tributaria se encuentra regulada en su art\u00edculo 74 en el que se ha establecido que: \u201c<em>Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneraci\u00f3n, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegaci\u00f3n de facultades, (\u2026). Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de \u00e9stas, dentro de su jurisdicci\u00f3n, y con los l\u00edmites que se\u00f1ala la ley. (\u2026)\u201d<\/em><\/p><p>Como se aprecia, conforme a la carta magna, en Per\u00fa el Poder Legislativo tiene potestad tributaria originaria pues directamente por ley puede ejercerla en su totalidad y para cualquier tributo, y, el Ejecutivo tiene potestad tributaria derivada, puesto que solo puede ejercerla si el Legislativo le delega facultades previas, salvo en el caso de tasas y aranceles para los que no requiere esta delegaci\u00f3n.<\/p><p>Esta disposici\u00f3n constitucional ha sido desarrollada en el C\u00f3digo Tributario. As\u00ed, por ejemplo, respecto a la potestad para condonar deudas tributarias, en su art\u00edculo 41 se ha establecido que: \u201c<em>La deuda tributaria s\u00f3lo podr\u00e1 ser condonada por norma expresa con rango de Ley<\/em>. <em>Excepcionalmente, los Gobiernos locales podr\u00e1n condonar, con car\u00e1cter general, el inter\u00e9s moratorio y las sanciones, respecto de los impuestos que administren. (\u2026)<\/em>\u201d<\/p><p>De lo dicho se colige que el perd\u00f3n de la deuda tributaria solo puede ser otorgado por quienes tienen la potestad tributaria originaria o derivada conforme a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y al C\u00f3digo Tributario; en el caso del impuesto a la renta (tributo de car\u00e1cter nacional), la potestad recae originariamente en el Legislativo y de forma derivada en el Ejecutivo, s\u00f3lo cuando aquel le autoriza para ejercerla mediante Decreto Legislativo.<\/p><p>Es decir, ni la Fiscal\u00eda, ni el Poder Judicial, ni ning\u00fan organismo p\u00fablico aut\u00f3nomo o no \u2013 incluyendo a la propia SUNAT<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> que es la que recauda el impuesto a la renta &#8211; tienen la potestad para condonar deudas tributarias puesto que carecen de potestad tributaria al no poder emitir leyes ni decretos legislativos ni ninguna norma con rango de ley, por lo que, t\u00e9cnicamente s\u00f3lo se\u00a0 considerar\u00e1 por extinta la deuda de alg\u00fan contribuyente por la v\u00eda de condonaci\u00f3n, cuando surta efectos la Ley o el Decreto Legislativo que as\u00ed lo establezca expresamente.<\/p><p>En conclusi\u00f3n,\u00a0 la Fiscal\u00eda de la Naci\u00f3n -aun cuando fuera en el \u00e1mbito de un acuerdo de colaboraci\u00f3n eficaz- no tiene potestad tributaria para perdonar deudas tributarias a los contribuyentes, por lo que, se puede inferir que lo que ha ocurrido es que la SUNAT ha ejercido su facultad fiscalizadora encontrando impuesto a la renta por pagar a Odebrecht, as\u00ed como un delito denunciado penalmente que simplemente fue archivado por el Ministerio P\u00fablico, lo que implica que el Estado peruano, muy probablemente no podr\u00e1 cobrar la deuda tributaria imputada, dado que la empresa en cuesti\u00f3n dej\u00f3 sus operaciones en el pa\u00eds y, por lo que se sabe, se deshizo de sus activos.<\/p><p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> <em>Al amparo del art\u00edculo 27 del C\u00f3digo Tributario, esta solo podr\u00eda hacerlo directamente para deudas de recuperaci\u00f3n onerosa, es decir, deudas de montos \u00ednfimos cuya cobranza resulta m\u00e1s costosa que el monto de la deuda debida al fisco.<\/em><\/p><p><strong>Por Benjam\u00edn Guti\u00e9rrez Galv\u00e1n , <\/strong><strong>Tax Partner en Frater.<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Antes de responder a la pregunta del t\u00edtulo, cabe advertir que estas notas no tienen cariz pol\u00edtico, sino m\u00e1s bien uno de tipo estrictamente acad\u00e9mico enfocado desde el r\u00e9gimen tributario de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica 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